При оценке экономического ущерба от землетрясений необходимо опираться на существующий нормативный аппарат анализа экономических ущербов от негативного влияния хозяйственной деятельности. Важным является целостное представление о воздействии землетрясения на территориальные реципиенты и здоровье населения. В той или иной степени предполагает возможность загрязнения водного и воздушного бассейнов, изъятие из пользования либо ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и лесохозяйственных участков, воздействие на рекреационные объекты и объекты природоохранного фонда, потери стоимости основных фондов, угрозу для жизни и потери здоровья населения. Социальноэкономическое исследование должен должно позволить комплексно оценить экономический ущерб на основе фактических затрат. Соответствующая методика также должна предполагать расчет экономической эффективности и обоснование необходимого инвестирования бюджетных и внебюджетных средств на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможность оперативной оценки ущерба по упрощенной процедуре.
Расчет ущербов от чрезвычайных ситуаций предлагается осуществлять по общей формуле:
З = [ Аф + Вф + Зф] + [ Нр + Мр + Рс/г+ Рл/г+ Рр/г+ Ррек+ Рпзф]
Основой предлагаемого методического подхода является универсальный принцип оценивания ущерба от чрезвычайных ситуаций разных типов и видов через суммирование характерных локальных пофакторных и пореципиентных ущербов. Пофакторные ущербы отражают комплексную экономическую оценку причиненного вреда по основным факторам воздействия. К ним относятся ущербы от:
- загрязнения атмосферного воздуха (Аф);
- загрязнения поверхностных подземных вод (Вф);
- загрязнения земной поверхности и почв (Зф).
Пореципиентные ущербы отражают экономическую оценку фактического вреда, причиненного основным реципиентам воздействия ЧС. К ним относятся ущербы от:
- потери жизни и здоровья населения (Нр);
- уничтожения и повреждения основных фондов, имущества, 15 продукции (Мр);
- изъятия или ухудшения качества сельскохозяйственных угодий (Рс/г);
- потерь продуктов и объектов лесного хозяйства (Рл/г);
- потерь рыбного хозяйства (Рр/г);
- уничтожения или ухудшения качества рекреационных ресурсов (Ррек);
- потерь природно-заповедного фонда (Рпзф).
В зависимости от групп и видов чрезвычайных ситуаций были определены характерные наборы локальных пореципиентных и пофакторных ущербов, а также правила очередности их расчета в зависимости от опасности и территориального масштаба вредного воздействия. Расчет каждого из локальных ущербов должен проводиться по отдельным методикам, в зависимости от специфики вредных воздействий и реакции соответствующего реципиента. Рассмотрим применение подобной методики на примере оценки ущерба от разрушения и повреждения основных фондов производственного предназначения (одно из слагаемых локального пореципиентного ущерба Мр).
Общий ущерб от разрушения и повреждения основных фондов производственного значения состоит из прямого ( Фп в) и непрямого ( Фн в) ущербов. Фв = Фп в + Фн в Прямым является ущерб от полного или частичного разрушения и повреждения строений, сооружений, корпусов, техники, оборудования и других видов основных фондов производственного предназначения. Прямой ущерб от полного или частичного разрушения основных производственных фондов рассчитывается исходя из потери их остаточной стоимости, т. е. балансовой стоимости с учетом амортизации.
Прямой ущерб от повреждения основных фондов рассчитывается:
1. Исходя из минимально необходимых затрат на ремонт, восстановление и возобновление функционирования в полном объеме соответствующих объектов.
Фв ൌ ሺ ߂ ܲ ே ୀଵ ܭ ൈ ሻ ܲ
- Рi – уменьшение балансовой стоимости і-го вида основных производственных фондов в результате полного или частичного разрушения с 16 учетом соответствующих коэффициентов индексации;
- Kia – коэффициент амортизации і-го вида производственных фондов; n – количество видов основных производственных фондов, которые были частично или полностью разрушены;
- Рmin – минимальные ремонтные и др. затраты, необходимые для возобновления полного функционирования производственных объектов, которые получили повреждения в результате ЧС (если возобновление функционирования не предполагается, данное слагаемое отсутствует).
2. Исходя из расчета ущерба, причиненного объекту, как целостному имущественному комплексу
Фп в = Вцик = (1- ) (Оо + Вкі + Уні + Вдв + ( Зз + Фа - Кр)
Вцик – стоимость целостного имущественного комплекса;
коэффициент (от 0 до 1) повреждения целостного имущественного комплекса;
Оо – балансовая (остаточная) стоимость основных средств производства, увеличенная на сумму нормативно амортизированных основных средств, пригодных к эксплуатации;
- Вкі – стоимость незавершенных капиталовложений;
- Уні – стоимость неустановленного оборудования;
- Вдв – стоимость долгосрочных финансовых вложений;
- Зз – стоимость запасов и затрат, включенных в валютный баланс;
- Фа – стоимость финансовых активов;
- Кр – кредиторская задолженность.
Балансовая (остаточная) стоимость основных средств, за исключением средств, которые не подлежат амортизации, рассчитывается по формуле
Оо = Оn (1 - рі а) мі,
- Оn – балансовая (остаточная стоимость единицы основных средств;
- рі – коэффициент понижения стоимости до норм амортизационных отчислений і-го периода;
- і – номер периода, за который коэффициент был неизменным;
- а – коэффициент квартальной нормы амортизации единицы основных средств;
- мі – количество полных кварталов эксплуатации за і-й период.
- Ун – стоимость не установленного оборудования по ценам приобретения;
- Кі – коэффициент индексации относительно определения отдельных показателей в связи с введением национальной денежной единицы, для отражения их в статистической отчетности по капитальному строительству.
- i=1 Цi – средняя оптовая отпускная цена единицы і-го вида недопроизведенной продукции;
- Вi п – средняя суммарная цена на сырьё, материалы и промежуточную продукцию, необходимую для производства единицы і-го вида недопроизведенной продукции;
- n – количество видов недопроизведенной продукции;
- Qi – объем і-го вида продукции, недопроизведенный из-за разрушения или повреждения основных производственных фондов
Комментариев нет:
Отправить комментарий
А Вы что думаете по этому поводу?